底特律破产为我国69个资源枯竭型城市敲警钟

底特律破产为我国69个资源枯竭型城市敲警钟

近日，被戏称为“汽车之城”的美国第五大城市底特律申请破产，引发国内媒体以及社会广泛热议。据香港《南华早报》报道，底特律陨落由一系列因素引发，包括纳税基础不断缩小、养老金和医疗保险体系难以为继、长期管理不善等。但根本原因在于，当汽车产业开始显现衰退时，底特律未能实现可行的产业多样化和产业变革。　　与国外城市可以申请破产不同，难以想象中国的大城市会申请破产，但十多个较小规模的城市实际上有着类似命运，唯一的不同在于，中央政府在提供支撑。中国已公布一份包括69个城市在内的“资源枯竭型城市”名单，其中大多数位于东北或西部，围绕一种或两种独特资源而建，并在数十年开发后面临资源殆尽。　　这些城市的收入不断减少，居民迁徙到其他地方寻找工作机会。如何重新焕发他们的活力已成为北京面临的一个长期头疼问题。不受监管的影子银行业务给中国的大城市带来数万亿元的债务，令这些城市也在走向金融破产。越来越多银行业人士发出警告，债务危机将给中国经济造成严重影响。　　虽然中央政府已意识到问题的严重，开始控制债务。但地方官员知道，无论陷入何种程度的债务危机，北京都会出手相救。尽管中国目前尚未出现全国性危机的迹象，但若不能找到有效措施来约束这些地方官，这只是时间早晚问题。提醒他们底特律的下场或许是个不错的开端。　　以资兴、耒阳、冷水江为例，从昔日中国城镇化进程中的“富翁”转而成为了如今湖南省资源枯竭型城镇的典型样本。　　据中国经济时报报道，矿业兴则城市兴，矿业枯竭则城市衰，概括了资兴、耒阳和冷水江三座城市的发展历程。三市曾依托优势资源，粗放式发展快速积累财富，在城镇化轨迹中笑傲毗邻；而当依托变成依赖，资源走向枯竭，发展瓶颈便显现出来：经济结构失衡、产业单一、失业和贫困人口增多、替代产业少、生态环境破坏严重、社会矛盾激化等。 　　2009年3月，耒阳被列入国家第二批资源枯竭城市名单。2012年年初，耒阳获批了资源枯竭城市延期支持项目，在前四年期满已到位6.6亿元补偿资金的基础上，自2012年起连续五年，每年将再获中央转移支付资金2亿-3亿元。资金主要用于社会保障、生态治理、公共基础设施建设、采煤沉陷区治理和棚户区改造等方面。 　　2009年至2012年，中央财政向冷水江下拨的资源枯竭城市转移支付达6.4421亿元。 借力政策东风，三个县级城市不约而同地把调整产业结构作为转型发展的着力点。工业产业结构由资源主导向多元结构转型，成为三市战略调整后的首要目标。 (编辑：姜小鱼)　　附：全国资源枯竭城市名单

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