底特律破产的借鉴意义
底特律破产的借鉴意义
12月4日,美国联邦法官批准了底特律的破产保护申请,底特律有资格削减其数十亿美元的债务,经历数十年衰退的底特律,由此也成为美国历史上最大的破产保护城市。 曾经是歌舞升平、繁荣一时的“汽车城”,如今成为债台高筑、犯罪率居高不下的“鬼城”。底特律从辉煌走向破产的历程对于全世界,尤其是中国面临结构转型、产业升级的城市具有重要的借鉴意义。 底特律是美国密歇根州最大的城市,位于美国东北部、加拿大温莎以南、底特律河沿岸的一座重要的港口城市、世界传统汽车中心和音乐之都。拥有180万人口,有“美国的巴黎”之称。但如今,这座城市仅剩70万人,不仅濒临破产,还拥有高犯罪率与失业率,被《福布斯 》杂志评为2012年美国最悲惨城市。 作为美国三大汽车公司通用、克莱斯勒和福特的总部所在地,底特律一度是全世界的汽车制造商顶礼膜拜的对象。80%的经济依靠汽车产业,单一的产业结构让底特律财政收入来源单一,风险极大。 随着技术进步,日系、欧系汽车的崛起,美国汽车业的竞争力不断下降,在全球的份额不断下滑。而底特律仍守着汽车产业,直到2008年爆发的金融危机让底特律遭遇重创,作为核心制造业的三大汽车公司裁员高达14万人,城市服务产业失业率飙升。伴随着失业率的,还有房地产市场的崩溃,财政收入一落千丈。 转型是底特律的必须选择,IT、绿色能源和服务业等新兴产业是最好的选择。虽然,随着康博软件(Compuware)总部的兴建、文艺复兴中心的翻修和三座赌场及新体育场的投入使用,底特律正逐渐成为整个都市圈的娱乐中心,底特律财政、经济等方面也有所复苏。但时间短、任务重,难以扭转颓势。 据国家发改委统计,目前中国有260多个资源型城市。这些城市,矿产资源开发的增加值占全部工业增加值的比重是25%左右,比全国的平均水平高了一倍多。而它们第三产业的比重,比全国平均水平低了12个百分点。这样“一业独大”,或者“一矿独大”的产业格局产生了挤出效应,别的产业发展不起来,导致其他替代产业发展滞后,一旦资源开发接近枯竭以后,就会出现“由于资源枯竭而导致城市衰落”的现象。 更重要的是,目前全国69个资源枯竭城市,人口只占全国的4%,但其棚户区占全国的1/4,失业矿工占全国采矿从业人员的1/10,低保人口占全国的1/10,需要治理的沉陷区占全国的1/3. 虽然,目前这些资源型城市离底特律的境遇,似乎还很遥远。但是如果不采取有效措施未雨绸缪,难保不会重蹈覆辙。
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