流量监管陷尴尬运营商简单否认能给消费者一个交代吗

新民晚报·新民网本是一项惠民政策，却从出台之日起就争议声不断。从10月1日起，三大运营商实施“手机流量不清零”的政策，月套餐剩余流量可在下月优先使用，但不能再留到第三个月，这是运营商的让利举措，然而新政实施还未满月，关于流量不清零后跑得快的吐槽声不断。三大运营商纷纷辟谣，声称计量没问题，中国移动还承诺“计费错误，双倍返还”。

有网友怀疑运营商修改了计费系统，克扣流量。对此，电信分析师项立刚直言，电信运营商的计费系统是一个严格管控的系统，工信部一直有管理和检查，任意修改数据是违法行为，要承担法律责任。 运营商流量计费包括两部分，流量计量和根据套餐将计量结果转变为费用。流量不清零新政，实际修改的只是第二部分，修改计费规则，并不影响计量，也不可能带来计量变化。

实际上，消费者对流量偷跑的质疑一直都存在，跟不清零的新政并无关系。流量跑得快导致花费高的原因主要有4G速度快，同一时间内打开同一页面可加载更多内容；微博微信对短视频的支持；用户不关数据网络（同时开Wi-Fi也能发生流量）；APP对流量需求明显增加，后台自动连接更新等，也不排除计费系统出现故障的可能性。

“通信行业与公众沟通之间存在一条比较大的鸿沟。对于是否有不少消费者怀疑流量过快而投诉时，一些运营商选择了简单否认，这是极其不明智的。一是通信纠纷一直是投诉热点，二是近几个月来流量高消耗投诉一直时有发生。此时的否认只能增加更多的质疑和愤怒。”电信分析师付亮评价说。

由于缺少第三方权威机构监督，在计费问题上，运营商既是裁判员也是运动员，用户投诉运营商偷流量，由运营商自己来处理自己，总是让人难以信服。付亮进一步分析说：“在面对媒体报道用户投诉的情况下，部分地方客户服务人员不是解决问题，而是采用了免单、补偿等手段，表面看解决了问题，实质上却埋下了被消费者怀疑有猫腻的隐患。”

付亮认为，第三方机构很难有能力准确计量单个用户流量，尤其是事后计量。确有明显差异，监管部门应拿出解决方法。准确计量要靠前期系统保证，也就是说计量系统交付时应符合计量要求。 我国信息消费日益增长，如何既让消费者放心明白消费，又能让电信消费健康地促进经济发展，有关部门值得深思。 （新民晚报记者 叶薇）

（责任编辑：HN666）

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